远离电子产品，开启独立锻炼模式……正值暑假，不少家长纷纷选择将孩子送到各类夏令营体验生活、学习技能。然而，夏令营的安全问题仍然困扰着不少家长。
9岁的孩子参加夏令营过程中受伤了；还有的家长在探营后提出疑问：“减重夏令营怎么就变成吃苦夏令营了？”近日来，12345市民服务热线连续接到消费者关于夏令营的投诉。如何让夏令营做到更规范？出了意外事故又该由谁来承担责任？记者采访中发现，关于夏令营监管中存在着的盲区亟须引起关注。
今年暑假前，王女士通过大众点评网找到了位于上海松江区的某夏令营机构，为儿子佳佳（化名）购买了为期21天的夏令营体验活动。
“这家机构成立时间较长夏令营，规模也比较大，所以选择了这家。儿子此次参加的夏令营设在苏州吴江的一家国际学校内，报名前，对方承诺24小时有人看管孩子，家长们完全可以放心。”可以让9岁的儿子远离电子产品、锻炼他的独立生活能力，这让王女士充满了期待。但是，夏令营还未过半，王女士却被一个紧急电话吓着了，电话中一位负责夏令营的老师说“孩子关灯的时候摔倒受伤了”。
王女士当即赶往吴江。“对方已经带孩子前往医院检查了，只看到儿子的头上明显有个包。”王女士告诉记者，所幸孩子的脑部CT检查并无大碍，但是肩部有轻微挫伤。回到上海后，不放心的王女士再次带孩子前往医院检查，检查结果基本一致。
至于孩子摔倒的原因，王女士表示：“儿子告诉我，他被选为寝室长，在负责关灯的过程中不慎踏空摔倒。关灯本身并没有问题，但不是说24小时有老师陪伴在旁吗？”说起夏令营过程中儿子意外受伤的事情，王女士至今感觉有些后怕。
记者了解到，该夏令营机构成立时间已超过15年，为一家专业组织7㔉18岁青少年假期活动的机构。一名姓胡的老师在电话中表示，这次意外和孩子的调皮也有一定的关系。目前，双方已通过协商解决了相关事宜。
记者了解到，经过协商，该夏令营机构退还了佳佳后期未参加夏令营的相关费用，并且给予王女士2000元作为医药费等赔偿。
和王女士一样，张女士同样通过12345市民服务热线反映称杏彩体育，日前她为孩子报名位于上海奉贤区的某夏令营，7月16日当晚，孩子在夏令营内睡觉时从上铺摔下，导致嘴巴磕破，同时摔到了头部。
张女士告诉记者，她是在抖音上看到的该夏令营招募信息。根据她发来的“入营通知书”显示，该夏令营为期14天。7月16日当天，张女士带着儿子前往营地报名，现场签署了入营协议，把孩子交到了营地老师手中后离开。该夏令营是封闭式夏令营，父母在夏令营期间无法与孩子取得联系。只能通过夏令营提杏彩体育供的每日图文以及视频了解到孩子情况。
然而，7月29日夏令营正式结束后，孩子却告诉张女士，自己在夏令营第一天就从上铺摔下来了，摔下来当天晚上还是睡的上铺，第二天才调整成下铺的，嘴巴磕破了，同时摔到了头部，但是夏令营老师并未带他去看医生。“去夏令营交钱之前，我和老师电话里确认好，说可以睡下铺。”张女士告诉记者。
当天，张女士就联系了该夏令营负责人黎主任，询问孩子从上铺摔伤一事，黎主任回复道：“下铺我是备注了的，我联系了校区和生活老师那边，已经对生活老师作出了开除处分，生活老师没有告诉您，真的抱歉家长。家长您可以带小朋友去医院看一下，然后医药费我们给您报销。”
随后张女士自行带孩子去医院做了相关检查，医生表示：“如果是有颅内血肿之类的，不严重的话半个月也吸收掉了。”好在孩子没什么健康问题。但是当她把相关检查费用和单据发送给这位黎主任时，对方数天不回复消息。
记者随后通过张女士提供的电话联系到了该夏令营生活老师周老师，对方否认存在这一情况。不过，就在记者与该老师沟通后不久，张女士也打通了这位周老师电话，对方又承认了存在这一情况，表示确实第一天张女士的儿子从上铺掉下去了，她帮忙检查后觉得好像没有太大的外伤，就没有告诉家长，也没有送医。
张先生向12345热线反映的问题是，为孩子报名的减重夏令营，怎么就莫名变成了“吃苦”夏令营，其背后的安全隐患更是让他担心不已。
6月30日，张先生向上海某体育科技有限公司购买了一期夏令营减重课程，“因为孩子的体重严重超标，参加减重夏令营，既可以丰富假期生活，又能达到减肥的目的”。张先生说，其间因为对孩子不放心，他自行前往该夏令营所在的石家庄基地进行探营，这次探营却让张先生大为吃惊。
张先生告诉记者，之前报名的时候，对方介绍说：夏令营会采用半军事化管理模式，更有内务PK等军事化训练，培养孩子吃苦耐劳、言行一致的军人品质。同时，半军事化的管理也能更好地保障孩子在营期间的安全。“虽然采取半军事化管理，但是住宿等都参照星级标准，让我们家长可以放心。”
当抵达孩子所在营地后，张先生立即傻眼了。一个不到10平方米的屋内住了4个孩子，有孩子还在地上打地铺，卫生间等设备更是极其简陋。“说好的星级住宿标准去哪里了呢？除了住宿条件外，其他的情况我并没有看到，也不敢想象。”
针对张先生反映的问题，记者拨打了该减重夏令营的客服电话进行核实。客服在电话中表示：“不属实，你可以到我们基地实地来考察一下；也可以到我们官网上看，都有基地的图片和视频的。现在石家庄基地还有100多位学员正在进行夏令营，如果是这种情况的话，也不会还有这么多学员吧？”
无论是什么类型的夏令营，首先且最需要关注的是安全问题，一旦出了安全问题又该由谁来负责？记者采访中发现，由于许多参加夏令营的孩子基本都是未成年人，加上不少夏令营规定，孩子每周只能在规定时间和家长通话，大多数时间都是由客服和家长沟通，因而家长很难及时发现孩子的安全问题。
那么，夏令营孩子们的安全到底应该由谁来监管？采访中不少人士坦言，目前夏令营市场确实有监管盲区。“首先，夏令营市场的承办主体并不统一，有旅行社，有政府或学校，有培训机构，有社会团体，还有专门从事夏令营业务的机构，这也导致市场上的夏令营产品质量参差不齐。”据业内人士陆女士看来，因为监管主体不明确，比如有的“文化传播公司”也在办夏令营，但是实际地点是否有办学资质、有没有相关许可等，都是监管盲区；加上不少夏令营的工作人员并非教师，缺乏带孩子的经验，极有可能让孩子暴露在安全隐患之中，一旦发生问题，家长也会遇到维权困难。
在陆女士看来，虽然夏令营的承担主体各不相同，但作为教育行政部门，要针对夏令营的问题，通过广泛的调查出台相应的行业规范，明确夏令营的定义和范畴。此外，文化旅游、市场监管等职能部门，应该对夏令营的组织机构和承办单位进行联合检查，明确其安全责任。
那么，如何从法律层面来保障夏令营过程中孩子们的安全？汉盛律师事务所合伙人华阳律师认为，未成年人的安全意识和防范风险能力相对较差，并且大多数活泼好动，因此对于教育机构或者旅行社来说，应对夏令营过程中的风险进行评估，并能第一时间提供有针对性的防范措施以及急救措施，全面履行安全保障义务。在参加夏令营活动前，家长也应加强对未成年人的安全教育，帮助孩子一起树立自我保护意识。
“对于家长来说，如果要为孩子选择夏令营，最好要到实地考察一下活动场地，观察有无安全隐患。在正式为孩子报名之前，家长应该与夏令营主办方签订详细的书面协议，写清楚活动的具体内容、住宿、伙食等，特别是万一发生安全问题，如何第一时间进行救治并联系家长。”华阳律师表示。
而作为夏令营机构，应该向家长提供一份含有具体服务内容的文本合同，或由双方就权利义务进行明确约定。这样如果发生纠纷，也可以根据文本合同来进行维权。
